2023年6月20日上午，《行政复议法》修订研讨会在清华大学法律图书馆楼召开。本次会议是在《行政复议法》修订草案进入全国人大常委会第二次审议前，由全国人大常委会法工委行政法室委托清华法学院举办。全国人大宪法与法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权教授，全国人大常委会法工委行政法室梁鹰主任、刘海涛副主任等出席会议。参与讨论的专家有清华大学法学院何海波教授、中国政法大学王万华教授、北京大学法学院张翔教授和彭錞助理教授、浙江大学光华法学院郑春燕教授、中央财经大学法学院刘权教授、清华大学公共管理学院陈天昊副教授、对外经济贸易大学法学院马超讲师、广东金唐律师事务所王学堂律师等。研讨会由何海波教授主持。本次会议集中讨论了《行政复议法》修订中的一个重大问题，即行政复议前置问题。会议着重围绕六个方面展开讨论：行政复议前置的功能，行政复议前置对当事人诉讼权利的影响，是否赋予行政法规、地方性法规设置复议前置情形的权限，确定行政复议前置范围的原则，修订草案所列复议前置范围的调整，修订草案待增加的列举内容。王学堂律师以13年专职从事行政复议以及3年律师实务经验，描绘了司法实践中行政复议制度的现实图景，以平实生动的案例展现了公民对复议制度的了解和需求。与会学者还就何海波教授试拟的行政复议前置条款做了讨论。试拟条款列举了可以考虑复议前置的几种情形，同时对行政复议和行政诉讼的衔接作了规定。与会学者认为，对复议前置范围的规定既要考虑“打造行政复议主渠道”的目标，也要考虑复议机关解决纠纷的能力和实际成效。在当事人不清楚复议前置要求、复议机关不予受理或者拖延处理的情况下，复议前置不应当成为当事人寻求司法救济的障碍。在讨论过程中，法工委行政法室与会代表对专家学者的意见作了解释和回应。梁鹰主任在总结发言中表示，感谢清华法学院和与会各位专家，本次会议内容丰富、观点独到、视角多元，对《行政复议法》修订工作具有很高的启发借鉴意义。
